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贺建权同志在全市平安建设暨铁腕治霾、美丽乡村建设、创建国家森林城市工作电视电话会议上的讲话
发布时间:2017/03/28    来源:市委办    作者:    点击次数:26541
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贺建权同志的讲话

2017322日)

 

 今天我们召开的市镇村三级视频会议既是动员会,也是誓师会,主要是贯彻落实省市相关会议精神,安排部署全市平安建设和铁腕治霾、美丽乡村建设、创建森林城市工作,层层传递压力,逐级夯实责任,动员全市上下统一思想,认清形势,迅速行动,大干快上,全力掀起各项工作的新高潮。刚才,永强、冯社两位同志对综治维稳信访工作进行了安排部署和点评,检察院、公安局、东城办3个单位做了表态发言,会议印发了各项工作的行动方案和相关文件。平安建设是全市各项工作的前提和基础,政法机关要发挥主力军作用,敢于担当、忠诚履职,在打击违法犯罪、吸毒贩毒、侦破大案要案、疑难积案、优化投资发展环境、化解涉法涉诉案件、维护社会治安秩序、交通道路安全、提高街面见警率、推进七五普法等方面下功夫,充分发挥基层派出所、法庭、司法所的战斗堡垒作用,做到一身正气,敢抓敢管,着力打造兴平政法行政铁军;信访局、安监局、各部门、各镇办要守土有责、守土尽责,组织开展全方位、无死角的各类矛盾纠纷和安全隐患排查,建立工作责任清单,构建群防群治机制,着力化解一批信访突出问题,不断提高服务群众的能力和水平,形成强大的平安宣传攻势,努力提升两率一度,以平安建设为追赶超越奠定坚实基础。后面,张书记还要做重要讲话,请大家一并抓好贯彻落实。下面,我就铁腕治霾、美丽乡村建设和创建森林城市工作讲五点意见。

    一、认清形势,极端重视。铁腕治霾、美丽乡村建设和创建森林城市都是事关经济社会发展、生态文明建设和改善人居环境的大事、要事,既是各级要求、职责所在,也是群众期盼、发展必需。中央层面,2016年第一批中央环保督察的8个省区,3422人被问责,253人被拘留,罚款总额超亿元;第二批中央环保督察包括陕西在内的7个省区,已问责687人 罚款6614万元;今年215日至315,环保部陈吉宁部长和四位副部长带队,分赴污染最严重的五个省份,现场督战。省级层面,省政府胡和平省长于31主持召开全省铁腕治霾工作会议,全省各市及关中各县区领导参会,省政府专门成立陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队,严肃查处破坏环境的人和事,省级相关领导不打招呼深入县区检查,就在上周咸阳两会期间省政府暗访组还在咸阳暗访,彰显了一抓到底、铁腕治理的坚定信心和决心。咸阳层面,在2016年目标责任考核减分中,仅环保一项考核扣分4.731分,大气质量直接导致咸阳十连冠目标落空。生态环境尤其是大气质量,已经成为制约全市社会经济发展的突出短板。市委、市政府主要领导多次开会研究,卫市长带队亲赴兰州学习治霾经验,上周全市两会期间晚上开会讨论审定咸阳治霾方案,这项工作已经上升到一个前所未有、非抓不可的高度,已经到了处理人、摘帽子的程度。兴平层面,虽然我们去年投资2000多万元狠抓农村环境卫生,引进启迪桑德公司在咸阳率先实行城区环卫一体化,环境卫生有了一定改观,但与先进县区还相差甚远,脏乱差依然不容忽视,在省委组织部张广智部长、咸阳卫华市长暗访时个别地方暴露的问题相当严重,一些镇村环卫工作责任不落实、垃圾清运不及时、镇村道路村容村貌难言干净,更不敢谈美丽,离创建森林城市的目标相差甚远!所有这些务必引起我们的深刻反思,高度警醒并下势整改。全市上下、各部门、各镇村一定要认清形势,正视问题,切实增强工作的责任感、紧迫感和危机感,不讲理由、不摆困难、不谈条件,不折不扣抓好工作落实。

    二、明确目标,突出重点。在铁腕治霾方面,要大力学习兰州的方法,围绕地净、天蓝、水清的目标,重点抓好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等六个方面重点工作,制定兴平市铁腕治霾三年行动计划和2017年铁腕治霾“1+13”行动方案,明确年度工作重点和目标任务,按照部门镇办职责、时间节点进度进行细化量化。在美丽乡村建设方面,要积极学习借鉴大荔美丽乡村做法,捆绑使用各类资金,市财政投资6000万元利用两年时间完成全域美丽乡村建设,分三个层面实施:道路景观建设:将全域县乡主干道形象建设提升工程分为ABC三个等级,A级路段为咸兴大道、旅游路(符家桥茂陵)、104省道马嵬景区段、渭河堤顶路、西咸北环线茂陵出口。B级路段为兴店路、油张路、兴礼路、余平路、兴乾路、104省道赵村段、咸兴北路、苟段路、兴小路。C级路段为西侯路、亢白路、丰仪镇主干路(丰仪桥到郭公寺)、周彭路、界马路、汤坊镇东社路、西社路、桑镇祝西路。分别由一体办、交通局、各镇办负责实施,重点做好基础设施、绿化亮化和路旁环境。美丽村庄建设:对全市181个行政村分示范村和重点村两个类别,在两年内全面完成建设任务,重点做好三改五化(即:改厕、改水、改线,硬化、净化、绿化、亮化、美化),2017年打造示范村26个、重点村59个,2018年打造示范村27个、重点村69个。优美小镇建设: 按照全域规划,整体推进,彰显特色,提升功能的要求,科学编制各镇办总体规划,以整治镇办驻地脏乱差为切入点,全力推进镇址街道五化(即硬化、净化、绿化、亮化、美化)和公共设施建设工程,着力打造各具特色的优美小镇。在创建森林城市方面,要按照让森林走进城市,让城市拥抱森林的森林城市建设理念,重点实施十大重点工程(即:森林围城进城、绿色廊道、美丽乡村、景区绿化提升、森林公园、湿地公园、苗木花卉、森林增量提质、森林生态文化、资源安全能力),积极构建一核、一河、三带、十一片的城乡绿化总体格局(一核,即城市建成区绿化;一河,即渭河区域绿化;三带,即渭河生态景观林带、连霍高速绿化林带、城北生态景观林带;十一片,即城市建成区外的11个镇办),确保到2020年城区绿化覆盖率达到40%以上,城区人均公园绿地面积达到11平方米以上。

    三、多措并举,强力推动。为了确保铁腕治霾取得实效,我们要重点从九个方面强力推进:第一,减煤:综合执法大队、环保局、各镇办要彻底取缔兴平区域内所有散煤销售点,清除场地设备,加大巡查力度,建立长效机制,坚决防止死灰复燃;第二,抑尘:要全面实行联防联控巡查机制,由环保、城管、综合执法部门组成三个联合执法工作组,划片包干,在PM2.5高发重点时段(早8—10时,晚8—10时,凌晨1—3时)对城区进行全覆盖巡查,发现问题及时查处;住建、城管、交通部门要加强建筑工地和渣土车的管控,严格落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6100%措施,加密洒水频次(每天3—6次),增加机械化清扫保洁面积,严格控制施工和道路扬尘。第三,禁燃:公安局、监察局、环保局和各镇办要严格落实生物质禁燃要求和举措,加大宣传教育和群防群治力度,对违法违规的人严肃处理和问责(截止目前,市镇两级已经济处罚相关镇办和责任人2.8万元,处罚直接责任人6人,罚款1000—3000元,对2人行政拘留各5天,处理镇村干部12人)。当前,随着气温升高,综合执法大队、城管局、环保局要重点整治露天烧烤、串串等,坚决取缔随意摆摊设点,严控油烟污染。第四,控车:交警队、环保局要坚决淘汰黄标车和不达标的柴油农用车,在重点区域、重点路段和重点时段,对车辆进行有效引导管控,积极响应机动车限行要求,大力推广清洁能源公交车,倡导绿色出行。第五,治源:环保局要对全市所有污染源进行定量分析,拟定全年各重点企业、重点行业污染物减排指标数据,并落实相关责任和减排措施;农林局要完成蘑菇棚燃煤锅炉改造,目前煤改甲醇和天然气已经试验成功,制定了改造方案,4月份必须完成全市581个蘑菇棚燃煤锅炉改造;环保局、教育局、卫生局要在6月底以前,全面实现区域内医院、学校20蒸吨以下燃煤锅炉清零目标,制定方案,进行煤改气、煤改电,并提前做好冬季天然气气源供应保障工作;住建局要全面加快集中供热建设,督促热力公司制定月度季度工作计划,今明两年时间管网建设全部到位并全部投入使用,淘汰单户分散式供暖;实施天然气气化工程,加快供气管道建设,逐步实现城区、镇办驻地和符合条件的农户供应天然气。第六,增绿:要以创建森林城市为抓手,按照一镇两村一路的思路,今明两年完成国道344312、省道104等主干道路、11个镇址和181个村的美丽乡村建设;农林局要加快推进投资5398万元,全长8.2公里、占地5200余亩的兴北绿林工程,确保5月份全线建成;农林局要大力发展苗木花卉产业,在沿渭阜寨、庄头、丰仪、汤坊、桑镇等镇办,三年内新建苗木花卉8000亩,并在桑镇建设苗木花卉交易中心;农林局、旅游局要加快实施累计投资3000万元的咸兴大道、茂陵旅游路、104省道马嵬景区段三条道路绿化工程;城管局要加快投资1500万元的迎宾大道、渭惠渠、西立交匝道、中心大街、槐里西路等7项城市绿化改造提升工程,着力打造多层次、立体化城市景观。第七,地净:一体办、城管局、各镇办要突出问题导向,巩固提升环卫整治成效,4月份,要实现启迪桑德环卫服务城乡一体化、全覆盖,加快建设垃圾压缩站和垃圾焚烧发电项目,实现市镇村垃圾及时清运、集中无害化处理。第八,天蓝:要建立网格化管理机制,由市政府主要领导任总网格长,各相关部门、镇办主要负责人为网格长,各村、社区负责人为网格员,建立起严格的工作责任体系,统筹利用安全生产、平安建设、智慧城市等各种平台和资源力量,形成全方位、全覆盖网络体系,加强对大气污染数据的监测分析,提高反应能力,采取有效措施,解决实际问题。第九,水清:水利局要加强与省水务集团的合作,今明两年投资30亿元启动建设城区和西吴两个10万方水厂和兴平水系整理项目,调度利用引石过渭、引汉济渭和杨凌水源,逐步关闭城区自备井,严控企业超采地下水。在重点镇和工业园区建设污水处理厂,对全域生活污水进行无害化处理,并积极推行中水综合回用。全面进行水系建设,启动三水润兴平(渭河、宝鸡峡干渠、白马河)计划,规划建设兴平湖,加快实施化工园生态湿地项目,高起点规划、高标准建设渭河沿岸生态湿地公园,对南排水、东环渠进行明改暗改造,让城市风生水起、更具灵性。

四、广泛宣传,全民参与。建设美丽乡村、创建森林城市和铁腕治霾工作群众既是受益者、也是参与者和主体,要注重发动群众的力量,形成浓厚的氛围和强大的合力。一是要持续开展垃圾不落地、兴平更美丽活动,定期组织机关企事业单位、沿街商户、干部职工、志愿者群体开展捡拾烟头垃圾、认领公共绿地、清洗门头牌匾等环卫整治活动,以实际行动共建美好家园。二是环保局、一体办、农林局要统一印制建设美丽乡村、创建森林城市和铁腕治霾工作宣传手册卡片,进门入户发到群众手中,广泛宣传各种环保知识,切实增强大家的环保意识、卫生意识和文明意识。三是市文明办、教育局、交警队、妇联、工会等单位,要以创建文明城市、森林城市为抓手,通过开展小手拉大手创建文明单位、社区文明出行小行动、大改变等形式多样的活动,丰富载体,创新形式,充分调动社会各界和全市群众的积极性和主动性。四是市委宣传部、电视台、信息办要通过电视专栏、政府网站、微信等媒体平台,多角度宣传治霾知识,反映工作动态,曝光各类不文明、不卫生、不环保的人和事,褒扬先进典型和文明新风,传递正能量,形成浓厚的工作氛围。

五、加强领导,精心实施。为了加强组织领导,按照党政同责、一岗双责的要求,我市专门成立了市铁腕治霾工作领导小组,实行双组长制,由市委张书记任第一组长,我任组长,市委、市政府分管领导为副组长,并成立铁腕治霾协调推进办公室和减煤、控车、抑尘等13个专项行动工作小组,从环保、监察、公安、国土、综合执法等部门抽调专人,由科级干部担任组长、副组长,采取创建国家卫生城市、文明城市的组织结构和工作模式,逐级夯实责任,明确目标任务,一周一调度、一周一考核、一周一通报,全力推动各项工作落实。美丽乡村建设、创建森林城市也已成立相应的工作机构,由市级领导牵头、各有关部门、有关企业共同包抓镇办,各单位、各镇办按照职责分工要求,责任到人、任务到岗,一级对一级负责,一项一项抓好落实。同时,全市各单位、各部门、各镇村也要对应成立工作机构,落实专人负责,细化分解治霾、美丽乡村和创建森林城市任务,加强工作力量,确保各项任务落到实处。要把铁腕治霾、美丽乡村建设和创建森林城市全部纳入年度目标责任制考核内容,加大督查检查、随机暗访和曝光力度,一周一小结、一月一通报、一季一奖评,按照三项机制的要求,进行严格的考核奖惩和责任追究,在省咸考核排名处于垫底位置或在明察暗访中出现重大失误的,一次的在全市通报批评,二次的主要领导和分管领导进行诫勉谈话,三次的主要领导和分管领导予以免职。

    同志们,铁腕治霾、美丽乡村建设和创建森林城市工作责任重大、意义深远,我们一定要认清形势,强化担当,主动作为,举全市之力打好这场攻坚战、持久战和系统战,齐心协力共筑地净、天蓝、水清的美丽新兴平。

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